26. augustā valdība apstiprināja publisko iepirkumu sistēmas reformas priekšlikumus, kuru mērķis ir mazināt administratīvo slogu, veicināt konkurenci un nodrošināt augstāku sabiedrisko vērtību par katru iztērēto nodokļu maksātāju eiro. Reforma paredz paaugstināt iepirkumu sliekšņus, vienkāršot procedūras un modernizēt pieeju iepirkumu plānošanai, īstenošanai un vērtēšanai.
Nozīmīgas izmaiņas skar arī ilgtspējīgas attīstības principu piemērošanu publiskajos iepirkumos. Turpmāk šie principi būs piemērojami brīvprātīgi, izņemot, ja nozares veidos kompetences centrus un noteiks konkrētus kritērijus. Pašlaik obligāti piemērojams zaļais iepirkums attiecas, piemēram, uz pārtiku un ēdināšanas pakalpojumiem, tīrīšanas līdzekļiem un pakalpojumiem, apgaismojumu, transportu, būvdarbiem, elektroenerģiju, biroja tehniku un citām grupām.
Zaļā publiskā iepirkuma sistēma Latvijā tika veidota kopš 2012. gada, kļūstot par nozīmīgu soli ilgtspējīgas attīstības virzienā. Tika izstrādāti vienoti kritēriji, kas palīdzēja integrēt vides apsvērumus publiskajā politikā un stiprināja labās prakses piemērus starptautiskā mērogā. Šī pieeja kalpoja kā būtisks instruments vides un resursu efektivitātes veicināšanā un publiskā sektora virzībai uz ilgtspējīgāku darbību. Salīdzinājumam – Itālijā zaļais publiskais iepirkums (CAM – Criteri Ambientali Minimi) noteiktās produktu un pakalpojumu grupās, piemēram, būvniecībā, IT aprīkojumā un ēdināšanā, ir obligāts. Turklāt CAM ietver arī sociālos aspektus, piemēram, darba tiesību ievērošanu, sociālo integrāciju un dzimumu vienlīdzību. Šāda pieeja padara iepirkumu par vienu no instrumentiem sabiedrības līdzsvarotas attīstības veicināšanā, vienlaikus stiprinot vietējo uzņēmējdarbību un mazinot nevienlīdzību.
Protams, iepirkumu sistēmas pārskatīšana bija nepieciešama – lai tā kļūtu elastīgāka, efektīvāka, tiktu mazināta birokrātija. Arī ilgtspējas kritērijiem jābūt praktiski piemērojamiem. Taču pārmaiņas notiek ļoti strauji, un šobrīd vēl nav izveidots vienots ietvars to īstenošanai. Tas var radīt dažādas interpretācijas un nevienmērīgu pieeju praksē. Izaicinājums būs nodrošināt, ka nozares spēj un vēlas uzņemties vadību ilgtspējas principu ieviešanā. Pretējā gadījumā pastāv risks, ka šī elastība nesīs vairāk neskaidrību nekā ieguvumu un ilgtspēja paliks “uz papīra”.
Līdzšinējā pieredze rāda, ka praksē visplašāk tiek izmantoti tie ilgtspējas aspekti, kuri ir skaidri noteikti kā obligāti. Brīvprātīgi piemēroti principi – piemēram, sociāli atbildīgs vai inovatīvs iepirkums – joprojām netiek izmantoti sistemātiski (OECD, 2021; Pelša, 2019; European Commission, 2023). Taču ilgtspēja vairs nav izvēles jautājums – tā ir jaunā realitāte, kas nosaka, kā mēs plānojam un veidojam sabiedrību, uzņēmējdarbību un vidi ilgtermiņā.
Ilgtspējīgam publiskajam iepirkumam ir vairāki būtiski ieguvumi. Tas nozīmē ne tikai gudrāku publisko līdzekļu izmantošanu, bet arī kvalitatīvākus un drošākus pakalpojumus iedzīvotājiem, samazinātu ietekmi uz vidi un atbalstu vietējiem uzņēmumiem, kas attīstās ilgtspējas virzienā. Tieši šādi produkti un risinājumi kļūst arvien pieprasītāki arī eksporta tirgos – iepirkums var kļūt par sviru vietējās ekonomikas izaugsmei.
Publiskais iepirkums ir viens no spēcīgākajiem instrumentiem ilgtspējīgas attīstības politikas īstenošanā. Tas ir tieši saistīts ar ANO Ilgtspējīgas attīstības mērķi 12.7 – veicināt ilgtspējīgu publiskā sektora iepirkumu praksi, un tam ir būtiska nozīme arī Eiropas zaļā kursa, aprites ekonomikas un klimata mērķu sasniegšanā.
Inese Pelša, Latvijas Ilgtspējīgu iepirkumu asociācijas valdes priekšsēdētāja: “Šī reforma dod lielāku elastību, taču līdz ar to pieaug arī pasūtītāju loma. Tieši viņu izpratne un kompetence noteiks, vai iepirkumi palīdzēs sasniegt sabiedrībai svarīgus mērķus. Ilgtspējīgs iepirkums nozīmē gudrāk iztērētu naudu, kvalitatīvākus pakalpojumus, veselīgāku vidi un iespējas uzņēmumiem augt — arī eksportam. Tā ir iespēja darīt labāk un ietaupīt ilgtermiņā.”
Latvijas Ilgtspējīgu iepirkumu asociācija piedāvā profesionālu atbalstu reformas īstenošanā – tostarp mācības, konsultācijas un praktiskus rīkus –, kas palīdz publiskā sektora iepirkumu veicējiem kvalitatīvi plānot, dokumentēt un vērtēt iepirkumus atbilstoši ilgtspējīgas attīstības mērķiem.
Eiropas Ilgtspējīgas attīstības nedēļas ietvaros asociācija aicina uz īpašu pasākumu “Iepirkuma misija: Ilgtspējas izaicinājums”, kas notiks 2025. gada 25. septembrī no plkst. 10.00 līdz 13.00 ES mājā, Rīgā.
Pasākuma mērķis ir iedvesmot un praktiski parādīt, kā publiskais iepirkums var kļūt par efektīvu instrumentu ceļā uz aprites ekonomiku, klimatneitralitāti, resursu efektivitāti, inovācijām un sociālo atbildību.